台南县位于台湾土地最肥沃的地区—嘉南平原的西部，是台湾糖、盐产量最多的农业县，也是台湾经济比较后进的地区。台南县的地方政治势力格局先是“双峰对峙”，而后“三足鼎立”。

山海对峙

从五十年代到六十年代，台南县是山派与海派的地盘。

海派又称北门派，因派系人物大多出身于北门地区而得名。海派祖师爷是前“台北市长”吴三连。吴三连于1924年生于北门头港仔，年轻时赴日本商科大学求学，返台后被台湾《新民报》派往日本工作，因反对日本当局而被逮捕，后来逃往大陆，直至1945年抗战胜利才回到台湾。1947年，他在台湾着名社会活动家林献堂的支持下，参加“国大代表”选举，以全省最高票当选。1950年，他出任“台北市长”兼“省府委员”。三年后，当选“台湾省临时议会议员”。他创办了台南纺织公司，先后担任《自立晚报》发行人、《台湾时报》常务董事以及环球水泥公司董事长和中和纺织有限公司、台湾玻璃公司、泰安物产保险公司等企业的常务董事，红透政商两界。蒋介石对他则是礼遇有加，封了他一个“国策顾问”的头衔。台南纺织公司长期以来是北门派的经济后盾。在五十年代前期和中期，高文瑞担任“台南县长”，陈华宗为“县议会议长”。吴、高、陈三人并称海派三大领袖。

胡龙宝是国民党在台南县的第一任党部主任委员。在任内，他建立了自己的政治班底，其势力主要分布在新化区的9个乡镇，因而被称为“山派”，也叫“胡派”。1957年后，胡龙宝连任两届“县长”，胡派势力的崛起结束了北门派独尊政坛的历史。胡龙宝在“县长”任内，曾致力于解决北门沿海地区居民“乌脚病”的问题，赢得了不少海派“议员”的好感。胡退任后，先后任“台湾省土地资源开发委员会副主任委员”、“省农会总干事”等职。

1964年“县长”选举，山派推出的李耀乾因海派人马卧底破坏而一败涂地，海派刘博文夺回“县长”一职。刘博文因涉嫌六甲农地弊案而被判刑，祸及被视为刘博文接班人的李雅樵，李雅樵黯然离开台南。1985年后，他返回台南，连任两届“县长”，成为海派的掌门人。

随着时间的流逝，胡龙宝年事渐高，把权力移交给儿子胡雅雄和女婿张文献，与胡龙宝有四十多年交情的前“县议员”洪清贤被奉为山派的“精神领袖”。1992年“立委”选举时，山派爆发内战。原定出征的苏火灯在阵前被国民党撤换，让胡雅雄上阵，苏火灯打死不退选，苏、胡两人原先情同手足，却因此反目成仇。结果是苏火灯当选，胡雅雄落榜。而“城门失火，殃及池鱼”，同一派系的李宗仁也遭无妄之灾，在选举中失利。1995年“立委”选举中，在以庆贺张文献出任“国策顾问”的宴会上，胡、苏两系人马尽弃前嫌，握手言和，合作支持苏火灯争取第六次连任“立委”。然而，苏火灯在这次选举未能如愿。1995年“省、市议员”选举，山派再爆内讧，胡龙宝之子胡雅雄与胡秀英堂姐弟同台竞选，双方落榜。

诸将扫描

海派麾下大将“立委”洪玉钦、“立委”黄秀孟等人。洪玉钦拥有法学博士学历，曾在文化大学法律系任教，并担任系主任。1980年弃教从政，当选“立委”。1988年，他与刘松藩同时出任国民党中央政策会副秘书长，专门负责与在野势力的沟通、协调。八十年代末九十年代初，岛内统独争议日趋激烈，朝野对立尖锐，洪玉钦奔走于国民党与民进党之间，穿梭往返，缓解了一次次危机。在与民进党的折冲过程中，往往他扮“黑脸”，态度强硬，时任国民党秘书长的宋楚瑜则扮“白脸”，出面苦口婆心劝说，“动之以情，晓之以理”。两人一唱一和，软硬兼施。1991年10月，民进党五全大会将“台独自”条款列入党纲，统独之争陡然升高，洪玉钦在国民党中常会上提出报告，建议以温和方式处理，避免政局两极化，招致许历农等人的驳斥。 宋楚瑜则当面慰勉洪玉钦，表示肯定，说明国民党当局对洪玉钦的器重。后来，他升任国民党中央副秘书长。1997年，作为李登辉的钦定人选，他奉命出征台南“县长”，企图从陈唐山手中收复失地。但由于派系整合失败，以15万票之差落选。差距之大，令人感到意外。这说明台湾地方派系势力派性高于党性的一面。

曾三任“省议员”的黄秀孟于1993年以“厝边欧巴桑”的形象参选台南“县长”。她的海派色彩遭到台南其他两派人马的抵制，海派大老洪玉钦本人因椿脚反对，即使李登辉当面请托，也迟迟不愿担任黄秀孟的竞选总干事。由于腹背受敌，黄秀孟败在陈唐山手下。曾经卖力为黄秀孟打保票，信誓旦旦说黄秀孟要落选自己就要剖腹自杀的李登辉最终也没有自杀。黄秀孟第二年转任国民党中央妇女工作会总干事，1995年12月当选“立委”。

山派重量级人物有前“监察委员”张文献、前“立委”苏火灯、前“立委”李宗仁、前“内政部次长”杨宝发、“考试委员”郭俊次等人。

张文献曾当选“省议员”、“立委”。他为人深沉，辩才无碍。进入“监察院”不久，就担任国民党“监察院”党部副书记长，实际上主持国民党“监察院”党部的工作。他屡屡与民进党籍的“监察委员”交锋。为重大案件“降温”、“护航”，有“监察院大护法”之称。在前景一片看好之际，他因台南南鯤鯓代天府关说案和弹骇侦办“华隆案”的女检察官许阿桂两件事而备受质疑，其问鼎“监察院副院长”的梦想化为泡影，而书记长一职也被谢昆山拿走。张文献的政治陷入了低潮。1993年，他接下“高速公路十八标弊案”，企图重整雄风，在查办过程中，他通过国民党秘书长许水德直接与层峰对话，不愿让其他“监察委员”了解其中内幕。在调查报告即将出台之际，民进党揭露了张文献藉查办弊案进行政治交易，张文献只好将调查报告再作修改。如此办案，自然难以获得“监察院”内外的认同，张文献在政坛上愈加落寞。

曾在日本东京大学法律研究所学习过的李宗仁与1981年步入“立法院”，他和周书府一道并国民党对付反对派“立委”的“文武铁卫”。当周书府在台上指责反对势力是“野心分子”，“居心叵测”，台下李宗仁要么阻止反对派发言，要么上台拉扯反对派“立委”，甚至与朱高正等人肉搏。由于李宗仁“旧派”、“国民党打手”的形象，他在政坛上的发展空间越来越狭隘。他于1986年、1989年参加“立委”选举都是险象环生。后来他执掌国民党中央考核纪律委员会。1992年，他在国民党秘书长宋楚瑜的授意下，办了两个案子，一件是将鼓吹“一中一台”陈哲男开除党籍，另一件是撤销“证券交易税案”中不听中央指挥的苏火灯、吴耀宽等人参选“立委”的资格。结果，民进党大加抨击，而台南县山派也认为李宗仁假公济私，排挤苏火灯，李宗仁内外交迫，在当年年底的“立委”选举中败北，而被处分的三个人都顺利上榜。第二年国民党十四届中央委员会选举期间，有新闻媒体猜测李宗仁可能因为不能有效处理中央委员贿选案而去职，引起了他的恐慌，要将秘书长许水德交代缓办、副秘书长谢深山压案的内幕抖落出来，才得以保住考核纪律委员会主任委员的职务。

三足鼎立

“立委”高育仁与张文献是台湾大学法律系同学。1968年，“省议员”张文献打算进军“立法院”，便举荐高育仁接替他在“省议会”的位置。在山派的支持下，高育仁当选“省议员”。海派出身的“县长”刘博文去职后。围绕继任人选，山派与海派僵持不下，在双方争执陷于胶着的情况下，派系色彩不甚明显的高育仁脱颖而出，接下“县长”一职。任内，高育仁积极培植自己的势力，形成台南县第三势力－－高派。高派骨干有唐荣公司总经理黄正雄、前“县议会议长”周清文、前“县议会副议长”周五六等人。

高育仁是蒋经国拔擢“青年才俊”政策下崛起的台籍政治菁英。出道早，曾出任“省议会议长”，长达八年，政治资本雄厚。他在主持“省议会”时，对时任“省主席”的李登辉没有好脸色，常常让李登辉气急败坏地返回官邸。蒋经国去世后，在国民党十三全大会上，高育仁带病上阳明山，为起立表决派打出第一炮，稳住了李登辉的党主席职位。在第八届“总统”选举中，高育仁带领中常委连署支持李登辉。李、高两人结成盟友。在二届“立委”选举过程中，高育仁标榜自己是“主流中的主流”，说李登辉对他职位的升迁抱有相当的期望。然而时隔不久，他与亲非主流派的关中搭档，竞选“立法院”正、副“院长”，结果失利。1993年，在主流派猛攻“行政院长”郝柏村之际，郝柏村邀请11位中常委，就“行政院长”和国民党中央秘书长的人选进行商讨，高育仁赫然是座上客之一。自诩是“主流中的主流”的高育仁摇身一变，成为非主流派的同盟者。1993年“县市长”选举，高育仁不但不支持李登辉钦点人选黄秀孟，还跑到其他县市为另外几位国民党的“叛将”助选。三年后，他再度当选“立委”，但气势已不如已往。在台南县的当选人中，他的得票数最低。1996年8月，国民党十四届四中全会进行中常委选举，他被自行参选的黄大洲挤下骀。这主要是因为高育仁在“立法院”内自恃辈份高，经常不听国民党中央的指挥，国民党党务系统未加全力支持，致使高育仁落选。

台南县民进党内部原先没有明显的派系区隔。1989年“立委” 选举中，魏耀乾与谢锦川同时登台竞选，党内协调没有结果。从此，民进党内部派系界限越来越明显，美丽岛系、新潮流系和“台独联盟”三支力量各自为政。“国代”谢清文、“省议员”谢三升属于美丽岛系，长老教会牧师郑国忠是新潮流系的人，台南“县长”陈唐山出身“台独联盟”，“立委”李俊毅、“省议员”叶宜津等人也是“台独联盟”的主要成员。