在台湾21个县市地方派系格局中，台南市比较特别。台南市不存在长期盘踞地方的派系，也许是这个原因，国民党可以利用的政治资源有限，在野势力得到了有利的发展空间。
你方唱罢我登场
台南市地方派系多以在职的“市长”或“议长”为核心，“市长”或“议长”卸任，派系也随之消亡，成为昨日黄花。台南市历史上形成的派系有叶派、安南派、辛派、林派、王派，等等。
叶派的创立者叶廷珪，绰号“憨 ”，三进三出“市政府”，曾任第一、三、五届“市长”，人称“选举怪杰”。第二届“市长”选举中，叶廷珪因在国民党党内初选失利而脱党参选，未获成功。第五届“市长”任内，他重回国民党，企图争取国民党提名竞选连任第六届“市长”，未能如愿。后来，他逐渐退出政坛。叶派实际上是比较松散的派别，只是几个比较常聚在一起而已。叶本人对派系倒不在意。
早期与叶派齐名的是辛派。辛派是以第四届“市长”辛文炳为首的派系，辛文炳和叶廷珪两人都是日本明治大学法学部毕业。辛文炳在当选“市长”前，曾任台南市“副议长”、“议长”，从“市长”位置退下后，他转任“立委”。卸任后，退居幕后，在台南仍有一定的影响力。
林派是台南市的世家大族，林家在台南政坛一度辉煌过，林家全字辈的8个子弟中有3人担任“民意代表”，林全义是第二届临时“省议会议长”，林全禄是第二、三届“省议会”，林全兴是台南市第六届“议会议长”。第六届“市长”选举时，林全兴与侄子林锡山因为竞相参选而闹出家变，结果林锡山当选“市长”。林锡山卸任后，林家逐渐淡出政治舞台，专心经营家族企业—台南客运和兴南客运。
除了上述派系以外，台南市还产生了以第八届“议长”王奕柑为核心的王派和第二届“市长”杨靖为核心的安南派。
诸路人马抢位子
1972年，张丽堂当选第七届“市长”。张丽堂原是辛文炳的左右手，后来两人关系恶化。身为财团法人噶玛噶居法轮中心董事长的张丽堂是虔诚的佛教徒。他在广大佛教徒中很有人缘，他似乎不汲汲于建立自己的派系，宗教的凝聚力帮了他的忙。
张丽堂之后，苏南成入主“市政府”。苏南成曾当过老师，1968年当选“市议员”。任内表现突出，拥有三教九流的支持者。1972年国民党提名张丽堂参选第七届“市长”，同时争取提名的苏南成一气之下，退出国民党，以“自由人士”的身份参选，不敌张丽堂而落败。苏南成转而竞选第八届“市议员”，与党外人士结好，形成了一股势力。四年后，苏南成卷土重来，击败企图连任的张丽堂。苏南成当选后，逐渐向国民党靠拢，疏远了曾支持过他的党外人士蔡介雄等人，最后与党外人士反目成仇。第九届“市长”选举时，国民党与苏南成有了默契，采取开放竞选的方式，没有提名别人与他竞争，使他顺利连任。不久他重回国民党。任期未满就转任高雄“市长”。与他合作过的陈森 、金辅政、张立骑等人离开他，苏派瓦解。
八十年代末，随着台湾解除戒严，社会发展日趋多元化，台南市政各派人马纷纷登台亮相，台南市进入了群雄混战的时代，其中“市议员”施治明、“省议员”林南生、“立委”杜振荣是颇具实力的人物。
施治明是靠着张丽堂的人马扶持于1989年当上台南“市长”，1993年连任。1997年退任后转任“市议员”。1994年，台南市新偕中建设公司兴建的天阙大楼向台南市“政府”申请使用执照，董事长梁柏勋与施治明关系较好，便请施治明帮忙核发使用执照。“市政府”的公务局发现大楼停车道不符合要求、消防电梯设备不合格等情况，不发给大楼的使用执照。施治明却要求天办人员先核发使用执照影印本，再私下把正本交给梁柏勋，梁柏勋得以顺利办理保存登记，提早向银行贷款7亿元，1995年发生的新偕中建设公司兴建的金华新宿大楼在核发使用执照的过程中，也发生类似情况。经查，梁柏勋事后将400万元支票汇入施治明外甥的帐户。1998年4月10月，台南地检署检察官以图利罪将施治明提起公诉，施被求刑8年。
外省籍第二代在台南是一支不容忽视的政治力量。“立委”施台生和“省议员”林南生是他们的代表，两人合作无间。林南生是宗欣企业集团的董事长，曾担任“市议会副议长”。1993年“县市长”选举，林南生向施治明挑战，不惜违纪参选，被开除党籍。林南生在当选“省议员”后恢复了国民党党籍。
“立委”杜振荣一家是台南市的政治世家，他的外甥陈荣盛是“省议员”。陈荣盛与连战同是台南世家子弟，私交甚笃。
受“冻省”的影响，陈荣盛和林南生都把担任“市长”作为卸任“省议员”后的出路，两人同时于1997年投入台南“市长”选举，背水一战。在各派系互不相让的情况下，国民党报准林南生和陈荣盛参选。在投票前十天，国民党在民意调查中发现林南生的支持率高于陈荣盛，决定重点支持林南生，此举引起陈荣盛的强烈反弹，猛批国民党台南市党部主任委员李聪熙、“市长”施治明和林南生是“烂三角”，大骂国民党是“漏屎马桶”。国民党内部在派系整合困难的情况下，先是开放自由竞选，再改变为核准两人参选，最后重点辅选，自乱阵脚，致使民进党的张 坐收渔利，成功上垒。
台南民进党内部，美丽岛系、新潮流系和“台独联盟”三足鼎立。美丽岛系的领导人是民进党的建党元老、前“省议员”蔡介雄，他是政坛老将，七次连任“省议员”，在野“议员”常常将他推出与国民党提名人选竞选“议长”，素有“党外议长”之称。1997年7月11日，他因心脏病发作遽逝。“国大代表”唐碧娥也是美丽岛系的人。新潮流系则以前“立委”洪奇昌、前“国大代表”黄昭凯领军。新潮流系的重量级人物、民进党前主席施明德1995年在台南市当选“立委”。在台南市，美丽岛系与新潮流系势如水火，互不相容。